Comprendre le système des finances publiques

Les déficits publics récurrents depuis une cinquantaine d’années ont conduit à un surendettement équivalant à 117% du PIB qui se situe 35 points au-dessus de la moyenne des États membres de l’Union européenne.

Cette situation hors norme doit conduire à se poser la question de l’efficacité de la régulation du système financier des trois sphères d’administrations publiques comprenant l’État et ses opérateurs, les organismes de protection sociale et les collectivités locales.

Le livre ouvrage vise à répondre à cette question par une analyse en six parties qui portent sur :

- la qualité de l’information financière ;
- les règles budgétaires et comptables des trois sphères d’APU ;
- la transparence de la gestion publique ;
- la mesure de la performance de l’action publique ;
- l’efficacité des contrôles sur la gestion publique ;
- la recherche d’une gouvernance commune des finances publiques.

Ces six aspects de la régulation du système des finances publiques sont complémentaires et aucun ne doit être négligé.

Toutefois, au-delà de la technicité de son contenu, l’aspect décisif de cette régulation est de nature politique, ce qui suppose la mise en œuvre, sous la responsabilité du pouvoir politique, d’une gouvernance commune des finances des trois sphères d’administrations publiques prenant acte de l’interdépendance et de la solidarité des efforts à réaliser dans la voie du redressement de nos finances publiques.

Paul HERNU est conseiller maître honoraire de la Cour des Comptes

Préface de Frédéric ADVIELLE